Paisaje de los juegos de azar en Italia y Bolivia
El juego en Bolivia ha tenido una larga y notable historia, con diversas formas de juegos y apuestas desempeñando roles a lo largo de los siglos. Sin embargo, no fue hasta que el gobierno boliviano comenzó a hacerlo al establecer la Lotería Nacional de Bolivia (LNB), y este control vino con la creación de la Autoridad de Control del Juego de Bolivia (AJ), que regula y supervisa todos los formatos de juego dentro del país.
En Bolivia, el juego en línea opera bajo un complejo marco legal. La Ley N° 060 es la pieza central de la legislación que regula el sector del juego en Bolivia. Prohíbe explícitamente cualquier forma de juego no autorizado, incluido el juego en línea, y estipula severas sanciones para los operadores y jugadores que participen en tales actividades. Sin embargo, la ley no proporciona un camino claro para la concesión de licencias a los operadores de juegos en línea, lo que crea un grado de ambigüedad legal. Por esta razón, muchos sitios de juegos en línea extranjeros aceptan gustosamente a jugadores bolivianos con casi ninguna interferencia por parte del gobierno. Estas situaciones han dado lugar al surgimiento de casino en línea Skrill Bolivia - una opción popular para los jugadores que buscan un acceso sencillo al juego a pesar del conocimiento confuso sobre su regulación.
En la audiencia de responsabilidad pública, el director ejecutivo de la AJ en ese momento, Juan Carlos Antonio Abrego, presentó recomendaciones para ajustar las regulaciones del juego para una industria más representativa e inclusiva. "Estamos trabajando en una nueva regulación para beneficiar a las empresas, un nuevo régimen sancionador y la modificación de la Ley 060, con el objetivo de impulsar la economía, fortalecer el portafolio empresarial y, por lo tanto, generar empleo y crear riqueza en el país", dijo.
Entre las enmiendas más relevantes en el proyecto de ley propuesto está la legalización de los juegos en línea, un segmento que está creciendo rápidamente en todo el continente, pero que actualmente no beneficia a los gobiernos debido a la ausencia de regímenes regulatorios y fiscales. Poco a poco, en esas partes de la regulación se vio el anuncio de la AJ de una supervisión mejorada sobre la industria con un estudio sobre el posible tamaño del mercado en línea, dentro del cual se recopilarían datos para el estudio. Su actual directora, Jessica Saravia Atristain, afirma que una de las motivaciones clave para realizar este estudio fue el aumento del juego en línea durante la pandemia.
"La pandemia provocó un aumento en las páginas de juegos en línea no autorizadas. Por lo tanto, tomaremos las acciones necesarias para erradicar estas irregularidades que no garantizan un juego justo y transparente", dijo. Además, la junta llevará a cabo un estudio para descubrir cuántos ciudadanos participan en actividades de juego en apuestas terrestres y a través de sitios de apuestas en línea en los municipios de Santa Cruz, Cochabamba, La Paz, Tarija y Sucre, donde el juego, según la AJ, ha visto la mayor expansión.
Proceso de Licenciamiento
La autoridad responsable de otorgar licencias a los diversos operadores en Bolivia es la autoridad que controla las actividades de juego; sin embargo, el proceso de adquisición de una licencia para juegos en línea no está muy bien definido. Por lo tanto, la mayoría de los operadores de juegos en línea que atienden al público boliviano obtienen sus licencias de Malta, Gibraltar o Curazao. Estos operadores se ajustan a las leyes establecidas por sus respectivos países emisores de licencias, leyes que podrían desviarse considerablemente de la legislación boliviana. Tal arreglo de licencias poco claro ha provocado cada vez más llamados a un enfoque concertado en el que el gobierno boliviano desarrolle regulaciones progresivas y viables que permitan la regulación de la industria para proteger a los jugadores y generar ingresos fiscales para el país.
El Futuro de las Regulaciones del Juego en Línea en Bolivia
A pesar de la incertidumbre en el entorno legal actual, el gobierno boliviano parece dispuesto a desarrollar un marco regulatorio más generalizado para los servicios de juegos en línea. En los últimos años se han mantenido debates sobre la introducción de enmiendas a la Ley N° 060 con el objetivo explícito de describir el juego en línea e instituir un procedimiento de licenciamiento bien definido. Si se concretan, las enmiendas abrirían el camino para el establecimiento de un mercado de juego en línea más regulado y controlado en Bolivia, que podría beneficiar tanto al gobierno como a los jugadores. Sin embargo, aún no está claro cuándo se implementarán estos cambios.
Así, la regulación del juego en línea en Bolivia se encuentra actualmente en un limbo legal sin un marco de licencias real para los operadores de juegos virtuales. Esta falta de claridad ha fomentado un mercado gris en expansión, con operadores extranjeros aceptando jugadores bolivianos y disfrutando de relativamente poca aplicación de la ley por parte del gobierno.
Nuevo Marco de Licencias para el Juego en Línea en Italia
Por otro lado, Italia ha introducido un marco para su nueva estructura de licencias para el juego en línea, marcando la primera fase de una reforma de gran alcance en el sector de los juegos. Según se informa, esta provisión de licencias, que se extiende por nueve años, presenta una regulación más simplificada, mientras busca generar ingresos significativos para Italia.
Se exige que los operadores paguen una tarifa de autorización de €7 millones por cada licencia bajo el marco actual, además de un 3% de tarifa operativa sobre sus ingresos brutos anuales. Con los ingresos esperados de las tarifas de solicitud, que rondan los €350 millones, y un ingreso anual adicional por tarifas de concesión que asciende a €100 millones, las solicitudes de licencias deben presentarse antes del 30 de mayo de 2025, con revisiones que se prevé duren nueve meses.
Para calificar, los solicitantes deberán cumplir con las directrices. Estos deben tener su sede legalmente establecida o su oficina operativa dentro del EEE, una licencia de juego válida y unos ingresos no inferiores a €3 millones durante los dos últimos años fiscales. Cada operador puede solicitar hasta cinco licencias, con el pago dividido en dos partes: €4 millones cuando se concede y €3 millones antes del inicio real de las operaciones, dentro de los seis meses posteriores a la concesión.
El nuevo sistema de licencias también introduce una garantía financiera más fuerte para asegurar el cumplimiento. Junto con la solicitud de auto-reconocimiento, el solicitante debe presentar una garantía provisional, depósito o fianza por un valor de €750,000, emitida por un banco o intermediario financiero. Además, también se exigirá una garantía final de €3.7 millones, que corresponde al 10% del valor total de la oferta.
Además de estas garantías, los operadores deben pagar una tarifa de €560 a la Autoridad Nacional Anticorrupción (ANAC) de Italia y realizar pagos variables continuos basados en su desempeño operativo. Estas medidas están diseñadas para salvaguardar la integridad del sector del juego mientras protegen contra el fraude financiero.
Las reformas de Italia están orientadas a fortalecer el papel del país como líder en el juego en línea regulado. Pero en su intento competitivo de capturar esa imagen, parece ofrecer algo en contraste con el estado actual de confusa incertidumbre en Bolivia.